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湖南省人民政府辦公廳關(guān)于印發(fā)《湖南省專(zhuān)利轉化運用專(zhuān)項行動(dòng)實(shí)施方案》的通知

湘政辦發(fā)〔2024〕15號

　各市州人民政府，省政府各廳委、各直屬機構：

　　《湖南省專(zhuān)利轉化運用專(zhuān)項行動(dòng)實(shí)施方案》已經(jīng)省人民政府同意，現印發(fā)給你們，請認真組織實(shí)施。

湖南省人民政府辦公廳

2024年5月27日

　　（此件主動(dòng)公開(kāi)）

湖南省專(zhuān)利轉化運用專(zhuān)項行動(dòng)實(shí)施方案

　　為大力推動(dòng)專(zhuān)利產(chǎn)業(yè)化，加快創(chuàng )新成果向現實(shí)生產(chǎn)力轉化，助力知識產(chǎn)權強省建設，根據《國務(wù)院辦公廳關(guān)于印發(fā)〈專(zhuān)利轉化運用專(zhuān)項行動(dòng)方案（2023—2025年）〉的通知》（國辦發(fā)〔2023〕37號）精神，結合我省實(shí)際，制定本方案。

　　一、工作目標

　　以習近平新時(shí)代中國特色社會(huì )主義思想為指導，深入貫徹落實(shí)黨的二十大、二十屆二中全會(huì )精神，大力推動(dòng)我省高校和科研機構專(zhuān)利技術(shù)向企業(yè)轉化實(shí)施，進(jìn)一步盤(pán)活做優(yōu)技術(shù)供給端、培育提升企業(yè)承接端、做大產(chǎn)業(yè)聚集端、優(yōu)化平臺服務(wù)端，暢通四個(gè)端口之間的連接渠道，打通專(zhuān)利轉化“最后一公里”，為推動(dòng)專(zhuān)利產(chǎn)業(yè)化，加快發(fā)展新質(zhì)生產(chǎn)力提供有力支撐。到2025年，高校和科研機構向中小企業(yè)專(zhuān)利轉讓許可次數增長(cháng)20%以上，專(zhuān)利產(chǎn)品備案2500件以上，專(zhuān)利密集型產(chǎn)業(yè)增加值占GDP的比重達12%以上，全省涉及專(zhuān)利的技術(shù)合同成交額400億元以上，知識產(chǎn)權質(zhì)押融資金額兩年累計實(shí)現100億元以上，普惠性貸款惠及企業(yè)數量達到600家以上。

　　二、主要任務(wù)

　　（一）聚焦高校和科研機構激發(fā)新活力，實(shí)施知識產(chǎn)權提質(zhì)增效專(zhuān)項計劃

　　1．強化高校和科研機構專(zhuān)利轉化激勵。高校和科研機構落實(shí)科技成果所有權、處置權和收益權相關(guān)法規政策，形成以專(zhuān)利轉化為導向的分配制度，將專(zhuān)利轉化納入職稱(chēng)評定、崗位聘任、人才評價(jià)、績(jì)效考核等評價(jià)體系，突出專(zhuān)利轉化運用的結果導向和實(shí)績(jì)導向。（省科技廳、省教育廳、省知識產(chǎn)權局按職責分工負責。排名第一位的為牽頭單位，下同。以下各項任務(wù)需各市州人民政府落實(shí)，不再單獨列出）

　　2．梳理盤(pán)活高校和科研機構存量專(zhuān)利。全面盤(pán)點(diǎn)高校和科研機構存量專(zhuān)利，結合全省產(chǎn)業(yè)和企業(yè)技術(shù)創(chuàng )新需求，篩選識別存量專(zhuān)利產(chǎn)業(yè)化潛力，分層構建可轉化的專(zhuān)利資源庫。到2024年底，實(shí)現高校和科研機構未轉化有效專(zhuān)利盤(pán)點(diǎn)全覆蓋。根據存量專(zhuān)利分層情況，采取差異化推廣措施，按產(chǎn)業(yè)細分領(lǐng)域向企業(yè)匹配推送，促成供需對接，開(kāi)展高價(jià)值存量專(zhuān)利線(xiàn)上線(xiàn)下推廣工作，推動(dòng)實(shí)現創(chuàng )新成果向新質(zhì)生產(chǎn)力的快速轉化。（省知識產(chǎn)權局、省教育廳、省工業(yè)和信息化廳、省科技廳按職責分工負責）

　　3．做優(yōu)高校和科研機構專(zhuān)利增量。高校和科研機構要落實(shí)財政資助科研項目形成專(zhuān)利的聲明制度，強化關(guān)鍵領(lǐng)域重大科技攻關(guān)項目知識產(chǎn)權布局，促進(jìn)高價(jià)值專(zhuān)利產(chǎn)出和實(shí)施。開(kāi)展以產(chǎn)業(yè)化前景為核心的專(zhuān)利申請前評估。引導高校和科研機構精準對接市場(chǎng)需求，開(kāi)展訂單式研發(fā)和投放式創(chuàng )新，形成更多符合產(chǎn)業(yè)需求的高價(jià)值專(zhuān)利。（省知識產(chǎn)權局、省科技廳、省財政廳、省教育廳、省工業(yè)和信息化廳按職責分工負責）

　　4．提升高校和科研機構專(zhuān)利運營(yíng)能力。鼓勵高校和科研機構設立知識產(chǎn)權中心，將知識產(chǎn)權納入科研立項到成果轉化的全流程、全鏈條管理，調整完善有利于專(zhuān)利轉化的政策。引入專(zhuān)業(yè)化運營(yíng)團隊，開(kāi)展專(zhuān)利分析和精準對接，采用許可、轉讓、作價(jià)投資等方式向企業(yè)轉化。深入推進(jìn)專(zhuān)利開(kāi)放許可，引導開(kāi)展專(zhuān)利實(shí)施許可合同備案。發(fā)揮高校知識產(chǎn)權運營(yíng)聯(lián)盟作用，促進(jìn)信息互通和交流合作。（省知識產(chǎn)權局、省教育廳、省科技廳按職責分工負責）

　　（二）聚焦企業(yè)注入新動(dòng)力，實(shí)施專(zhuān)利產(chǎn)業(yè)化促進(jìn)企業(yè)成長(cháng)專(zhuān)項計劃

　　1．引導企業(yè)深度參與存量專(zhuān)利盤(pán)活工作。組織國家知識產(chǎn)權優(yōu)勢示范企業(yè)、專(zhuān)精特新中小企業(yè)、高新技術(shù)企業(yè)、相關(guān)國有企業(yè)在國家專(zhuān)利導航綜合服務(wù)平臺上進(jìn)行注冊和推薦專(zhuān)家入庫。對于本省高校院所已進(jìn)入轉化資源庫的可轉化專(zhuān)利，組織并指導企業(yè)及時(shí)在平臺上對專(zhuān)利的產(chǎn)業(yè)化前景、技術(shù)改進(jìn)需求和產(chǎn)學(xué)研合作意愿等進(jìn)行評估。2024年6月底前，按照“邊盤(pán)點(diǎn)、邊推廣、邊轉化”的要求，全面啟動(dòng)高價(jià)值專(zhuān)利線(xiàn)上線(xiàn)下推廣工作。（省知識產(chǎn)權局、省工業(yè)和信息化廳、省科技廳按職責分工負責）

　　2．建立中小企業(yè)專(zhuān)利培育體系。構建分層培育體系，篩選建立專(zhuān)利產(chǎn)業(yè)化樣板企業(yè)培育庫，重點(diǎn)培育一批以專(zhuān)利產(chǎn)業(yè)化為成長(cháng)路徑的樣板企業(yè)。支持市州、園區舉辦專(zhuān)利轉化對接活動(dòng)，開(kāi)展專(zhuān)精特新中小企業(yè)“一月一對接”“一月一鏈”投融資路演活動(dòng)，幫助企業(yè)對接更多優(yōu)質(zhì)投資機構。開(kāi)展企業(yè)上市知識產(chǎn)權專(zhuān)項服務(wù)，降低上市過(guò)程中的知識產(chǎn)權風(fēng)險。（省知識產(chǎn)權局、省工業(yè)和信息化廳、省科技廳、省委金融辦按職責分工負責）

　　3．培育推廣專(zhuān)利密集型產(chǎn)品。引導企業(yè)全面開(kāi)展專(zhuān)利產(chǎn)品備案，推動(dòng)專(zhuān)利在產(chǎn)品端、產(chǎn)業(yè)端轉化見(jiàn)效。2025年底前實(shí)現國家知識產(chǎn)權優(yōu)勢和示范企業(yè)專(zhuān)利產(chǎn)品備案全覆蓋。引導和支持專(zhuān)精特新企業(yè)、高新技術(shù)企業(yè)、科技型企業(yè)開(kāi)展主導產(chǎn)品備案認定。加大對專(zhuān)利產(chǎn)品備案企業(yè)專(zhuān)利快速預審和優(yōu)先審查的力度。健全專(zhuān)利密集型產(chǎn)業(yè)增加值核算與發(fā)布機制，加強專(zhuān)利密集型產(chǎn)業(yè)培育的監測評價(jià)。（省知識產(chǎn)權局、省工業(yè)和信息化廳、省科技廳、省統計局按職責分工負責）

　　（三）聚焦產(chǎn)業(yè)集聚效能，實(shí)施密集型產(chǎn)業(yè)強鏈增效專(zhuān)項計劃

　　1．開(kāi)展產(chǎn)業(yè)知識產(chǎn)權運營(yíng)中心建設。發(fā)揮專(zhuān)利轉化過(guò)程中產(chǎn)業(yè)聚集作用。面向我省重點(diǎn)產(chǎn)業(yè)，支持行業(yè)領(lǐng)軍企業(yè)、產(chǎn)業(yè)集聚區等建設1至2個(gè)產(chǎn)業(yè)知識產(chǎn)權運營(yíng)中心，組建產(chǎn)業(yè)知識產(chǎn)權創(chuàng )新聯(lián)合體，形成重點(diǎn)產(chǎn)業(yè)運營(yíng)專(zhuān)利池，整合相關(guān)知識產(chǎn)權服務(wù)資源，提供專(zhuān)利導航、高價(jià)值專(zhuān)利培育與布局、專(zhuān)利轉移轉化、知識產(chǎn)權資產(chǎn)管理等一站式的知識產(chǎn)權運營(yíng)全要素服務(wù)，推動(dòng)構建良好的產(chǎn)業(yè)知識產(chǎn)權運營(yíng)生態(tài)。（省知識產(chǎn)權局、省工業(yè)和信息化廳按職責分工負責）

　　2．加強專(zhuān)利導航促進(jìn)產(chǎn)業(yè)發(fā)展。圍繞“4×4”現代化產(chǎn)業(yè)體系建設，開(kāi)展知識產(chǎn)權強鏈護鏈促進(jìn)行動(dòng)，促進(jìn)知識產(chǎn)權與產(chǎn)業(yè)鏈深度融合，形成一批對產(chǎn)業(yè)鏈有重大突破意義的高價(jià)值專(zhuān)利，并向產(chǎn)業(yè)鏈上企業(yè)轉化。加強專(zhuān)利導航服務(wù)基地建設，組織實(shí)施重點(diǎn)產(chǎn)業(yè)專(zhuān)利導航項目。（省知識產(chǎn)權局、省科技廳、省工業(yè)和信息化廳按職責分工負責）

　　3．提升區域專(zhuān)利轉化和競爭優(yōu)勢。加強對知識產(chǎn)權強國建設試點(diǎn)示范城市、縣市區、園區和企業(yè)的引導激勵，強化長(cháng)株潭一體化知識產(chǎn)權協(xié)作，支持長(cháng)沙打造全球研發(fā)中心城市。圍繞重點(diǎn)產(chǎn)業(yè)領(lǐng)域、國家科技重大項目及我省四大重點(diǎn)實(shí)驗室，深入開(kāi)展專(zhuān)利轉化服務(wù)和精準對接活動(dòng)，建立關(guān)鍵核心專(zhuān)利技術(shù)產(chǎn)業(yè)化推進(jìn)機制，加快形成區域競爭優(yōu)勢。（省知識產(chǎn)權局、省工業(yè)和信息化廳、省科技廳、省國資委按職責分工負責）

　　（四）聚焦服務(wù)能力提升，實(shí)施服務(wù)助推專(zhuān)利轉化專(zhuān)項計劃

　　1．健全知識產(chǎn)權公共服務(wù)體系。發(fā)揮省知識產(chǎn)權綜合服務(wù)平臺、省中小企業(yè)公共服務(wù)平臺、園區知識產(chǎn)權綜合服務(wù)分中心、知識產(chǎn)權保護中心等平臺在專(zhuān)利轉化中的作用，強化平臺信息對接、互聯(lián)互通，實(shí)現專(zhuān)利轉化供需信息一站式發(fā)布，全省一網(wǎng)通達、開(kāi)放共享。建立專(zhuān)利轉讓、許可、質(zhì)押、技術(shù)合同備案等各類(lèi)數據發(fā)布和分析機制。引導高校、科研機構、企業(yè)在公共交易平臺開(kāi)展專(zhuān)利轉化交易。（省知識產(chǎn)權局、省科技廳、省工業(yè)和信息化廳按職責分工負責）

　　2．優(yōu)化知識產(chǎn)權金融服務(wù)。優(yōu)化知識產(chǎn)權質(zhì)押信貸產(chǎn)品和服務(wù)，提高知識產(chǎn)權質(zhì)押融資效率和規模，多途徑解決中小企業(yè)專(zhuān)利產(chǎn)業(yè)化資金需求。繼續完善知識產(chǎn)權質(zhì)押融資風(fēng)險補償機制，形成省、市、縣三級優(yōu)勢互補的知識產(chǎn)權金融激勵引導政策體系。鼓勵銀行業(yè)金融機構推進(jìn)知識產(chǎn)權質(zhì)押融資內部評估試點(diǎn)和質(zhì)押線(xiàn)上辦理試點(diǎn)，優(yōu)化知識產(chǎn)權質(zhì)物處置模式。支持以“科技成果+認股權”方式入股企業(yè)，探索創(chuàng )新專(zhuān)利產(chǎn)業(yè)化新模式。（省財政廳、省委金融辦、省知識產(chǎn)權局按職責分工負責）

　　3．培育運營(yíng)機構和人才。引導知識產(chǎn)權代理機構拓展服務(wù)領(lǐng)域，開(kāi)展專(zhuān)利轉化信息匹配和對接、專(zhuān)利導航等服務(wù)。指導支持知識產(chǎn)權保護中心、交易中心、相關(guān)協(xié)會(huì )及運營(yíng)機構開(kāi)展轉化運用專(zhuān)業(yè)服務(wù)。支持有條件的高校開(kāi)展知識產(chǎn)權相關(guān)專(zhuān)業(yè)人才培養，發(fā)揮高校知識產(chǎn)權培訓基地的作用，加強知識產(chǎn)權繼續教育培訓，培養知識產(chǎn)權運營(yíng)實(shí)務(wù)人才。遴選一批懂技術(shù)、懂市場(chǎng)、懂金融的專(zhuān)家進(jìn)入專(zhuān)家庫，助力核心技術(shù)攻關(guān)和專(zhuān)利轉化運用。開(kāi)展知識產(chǎn)權專(zhuān)業(yè)技術(shù)人員高級職稱(chēng)評審工作，將從事專(zhuān)利轉化工作的人員列入評價(jià)范圍。（省知識產(chǎn)權局、省教育廳、省人力資源社會(huì )保障廳按職責分工負責）

　　4．營(yíng)造促進(jìn)轉化運用的保護環(huán)境。推動(dòng)修訂《湖南省專(zhuān)利條例》，加大專(zhuān)利轉化運用的促進(jìn)力度。開(kāi)展省、市專(zhuān)利轉化運用保護支撐體系建設。指導3個(gè)國家級保護中心共同組建長(cháng)株潭一體化知識產(chǎn)權保護中心共同體，推進(jìn)專(zhuān)利保護和運用。健全糾紛多元化解機制，提高專(zhuān)利轉化運用過(guò)程中的糾紛處理效率。嚴厲打擊專(zhuān)利侵權假冒行為，辦理一批專(zhuān)利轉化運用中專(zhuān)利侵權和假冒專(zhuān)利的典型案件。（省知識產(chǎn)權局、省高級人民法院按職責分工負責）

　　5．加強專(zhuān)利轉化運用合作交流。加強與東部沿海地區、長(cháng)江經(jīng)濟帶沿線(xiàn)地區、中部地區專(zhuān)利轉化運用交流合作，提升跨區域協(xié)同保護和運用成效。支持省內有條件的地區申報國家海外知識產(chǎn)權糾紛應對指導中心，支持長(cháng)沙等地高水平建立中國（湖南）自由貿易試驗區知識產(chǎn)權保護機制。（省知識產(chǎn)權局、省商務(wù)廳按職責分工負責）

　　三、組織保障

　　（一）加強組織領(lǐng)導。各地各有關(guān)部門(mén)要加大專(zhuān)利轉化運用工作的協(xié)同推進(jìn)力度，落實(shí)黨中央、國務(wù)院和省委、省人民政府相關(guān)決策部署，合力推進(jìn)專(zhuān)項行動(dòng)落地見(jiàn)效。

　　（二）強化數據統計。要定期做好專(zhuān)利轉讓、許可、質(zhì)押、涉及專(zhuān)利的技術(shù)合同成交額等轉化數據的統計和監測。

　　（三）加大投入保障。要落實(shí)好支持專(zhuān)利轉化運用的相關(guān)稅收優(yōu)惠政策，加大對專(zhuān)利轉化運用資金的投入保障，引導建立多元化投入機制，引導帶動(dòng)各類(lèi)資本投向專(zhuān)利轉化運用。

　　（四）營(yíng)造良好環(huán)境。要加大對專(zhuān)利轉化運用工作的宣傳引導，及時(shí)總結推廣特色做法、先進(jìn)經(jīng)驗和典型案例，營(yíng)造有利于專(zhuān)利轉化運用的良好社會(huì )氛圍。